馬光遠貨幣政策如何走出 囚徒困境
6月9日，央行決定自6月16日起，對符合審慎經營要求且"三農"和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行下調人民幣存款準備金率0.5個百分點。
相對於4月25日央行僅僅對縣域農村商業銀行和縣域農村合作銀行下調存款準備金的舉措，本次下調準備金涵蓋的金融機構范圍顯然要更為廣泛。按照央行的標準，適用本次下調準備金的金融機構，指上年新增涉農貸款占全部新增貸款比例超過50%，且上年末涉農貸款餘額占全部貸款餘額比例超過30%；或者，上年新增小微貸款占全部新增貸款比例超過50%，且上年末小微貸款餘額占全部貸款餘額比例超過30%。據此標準，此次定向降準覆蓋大約2/3的城商行、80%的非縣域農商行和90%的非縣域農合行，以及央行特定下調其準備金的財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司。也就是說，本次定向下調存款準備金的機構，並不包括具有風向標意義的國有五大行以及一些大的股份制銀行，從釋放的流動性的量而言，也不過區區的1000多億元而已。
特別是，央行在官方文件解釋這次"定向下調"存款準備金政策時，明確指出兩點：一是當前流動性總體適度充裕，貨幣政策基本取向沒有改變；二是此次定向降低準備金率是要鼓勵商業銀行等金融機構將資金更多地配置到實體經濟中需要支持的領域，確保貨幣政策向實體經濟的傳導渠道更加順暢。並且要求"金融機構應切實按照信貸政策導向要求，將釋放的資金投向三農和小微企業等國民經濟重點領域和薄弱環節，促進信貸結構優化"。央行的意思很明確：這不是全面寬松，也不是刺激政策，而是定向扶持"三農"和小微企業的正常舉措而已。
但事實上，這次準備金率的"定向下調"無論是下調的背景以及采取的方式，無疑給瞭外界更多的想象空間。和4月25日隻對特定金融機構下調存款準備金不同，本次下調是對以前在"三農"和小微企業貸款達到一定比例的金融機構，也就是說，除瞭國有五大行以及一些大的股份制銀行，絕大多數中小金融機構都在本次政策涵蓋之內，從金融機構的范圍而言，這是一次"普惠"政策而非"特惠"政策，從釋放出來的資金流向而言，盡管央行在官方文件中"希望"這些資金流向"三農"和小微企業，但既沒有明確的要求，更沒有可以具體監督這些資金流向的路徑，在這種情況下，資金南轅北轍，流向房地產以及一些產能過剩行業的暗道肯定存在。
而且從目前中國宏觀經濟的基本面而言，經濟下行壓力依然很大，受美國退出"量寬"政策的影響，流動性緊張導致的融資難、融資貴問題已經成為常基隆車貸利率信貸年息態。流動性的緊張不僅僅存在於"三農"和小微企業，可以說，受整個結構調整和產業周期的影響，中國全行業流動性緊張已是不爭的事實。包括房地產在內的行業今年出現明顯調整，最根本的原因是流動性緊張所致。北京等一線城市前5個月住宅成交量的暴跌及二手房價格明顯的回調，最根本的原因，也是流動性短缺導致行業調整周期提前到來。
在這種情況下，中國的貨幣政策事實上陷入瞭左右為難的囚徒困境：如果當下貨幣政策的目的是穩增長，則應該選擇全面下調存款準備金，甚至應該選擇降息，但如果這樣，則意味著貨幣寬松釋放出來的流動性肯定流入泡沫已經高懸的房地產和產能過剩行業，這顯然與調結構和轉變發展方式的主基調背道而馳。但是，如果貨幣政策僅僅進行"定向寬松"，而且明確要求釋放的流動性流向"三農"和小微企業，則意味著這種"定向寬松"本身並不能抑制經濟的下行。因為當前經濟下行的主要原因，一是房地產投資，特別是住宅投資大幅度下滑，一是因為產能過剩行業去產能化，要讓經濟平穩，在不放棄抑制過剩產能努力的情況下，最好的做法就是維持房地產市場的穩定，給資金鏈極為緊張的房地產市場補充適當的流動性。然而，很顯然，這不僅是貨幣當局極為忌諱的，更為當下輿論所詬病。輿論認為，如果再次通過下調存款準備金挽救房地產，則幾乎意味著中國放棄調結構和抑制房地產泡沫的最後努力。
很顯然，中國的貨幣政策承擔瞭很多貨幣政策本身無法承擔的東西。比如，金融改革滯後導致的貨幣傳導機制不暢問題，這不是貨幣政策可以解決的；每次放松貨幣政策，房地產都會成為最大的受益者；無論貨幣政策如何寬松，小微企業和"三農"總是很難獲得廉價的資金。這些問題都屬於金融體制改革的范疇，然而，在公眾眼中，今天出現的很多結構性的扭曲，無不和以前的貨幣政策有關。這意味著，貨幣政策公信力堪憂，而貨幣政策為瞭修復自身的公信力，又不得不小心翼翼地顧及公眾看法，從而使得目前的貨幣政策徹底走入死胡同。
基於此，筆者認為，中國貨幣政策應該更加超脫一點，背負過重的歷史包袱隻能讓貨幣政策更加扭曲。貨幣政策也不應該承擔過多的不應該承擔的東西，應該讓貨幣政策的目的更加簡單一點，純粹一點。必須承認，盡管中國目前流動性就總量而言的確很大，但由於金融體制自身的缺陷，以及全球流動性進入緊張周期，流動性偏緊已經成為不爭的事實。不能擔心流動性會流向房地產而讓所有人沒有水喝，這不僅愚蠢，而且會加速中國經濟下行的壓力。正確的做法應該是，央行根據流動性狀況選擇合適的貨幣政策，該松就松，該緊就緊。至於流動性的流向，則應該通過市場的選擇，讓市場去判斷風險，抑制泡沫，消滅過剩產能，而不是把這些都推給央行的貨幣政策。
(作者系經濟學者)
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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-06-10/0846420哪一家銀行信貸利率最低信貸年息2214.shtml
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